開封：10月前清潔取暖改造7萬戶，加快補貼推廣熱泵采暖

　　《開封市2018年電供暖、氣供暖實施方案》已經汴政辦71號文件印發，現予以公示：

　　為鞏固我市電代煤、氣代煤清潔取暖成果，促進我市清潔取暖試點城市建設和大氣環境質量持續改善，滿足人民日益增長的美好生活需求，根據《河南省發展和改革委員會關于印發河南省2018年電代煤、氣代煤供暖工作方案的通知》(豫發改能源425號)要求，結合我市已全域禁煤的實際情況，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實***總書記在中央財經領導小組第十四次會議上關于北方地區冬季清潔取暖的重要指示精神，以保障群眾溫暖過冬、減少大氣污染、提高人民生活質量為宗旨，按照“企業為主、政府推動、居民可承”的原則，充分發揮企業在清潔供暖領域的能動性，強化政府在清潔供暖工作中的推動作用，統籌考我市冬季氣候特點、居民取暖需求和消費能力等因素，因地制宜開展電供暖、氣供暖工作。

　　結合電力和天然氣供應情況，在不具備集中供暖條件的城鎮、城鄉結合部、黃河灘區異地遷建安置區、異地扶貧搬遷安置區、新型農村社區及自然村莊等區域，合理選擇分布式集中供暖、小型集中式供暖、分散式供暖等居民可以承受的供暖方式，整村實施電供暖、氣供暖項目，保障冬季清潔取暖“用得上、用得起、用得好”，努力改善人民群眾的生活環境和質量。

　　二、工作目標和實施范圍

　　2018年10月底前，全市完成電供暖、氣供暖7萬戶，其中，學校、醫院、福利設施等公共建筑按照100平方米折1標準戶計算。對各縣、區電供暖、氣供暖年度目標任進行分解。

　　我市電供暖、氣供暖實施范圍為集中供熱覆蓋區域外，在具備條件的地區以村莊(社區)為單位整體推進，禁止在不同村莊“插花式”零散開展工作。

　　各區、縣要根據城管(住建)部門明確的集中供熱范圍，在非集中供熱范圍推進實施并制定工作方案。

　　三、任務節點與責任分工

　　(一)明確集中供熱范圍

　　為避免電供暖、氣供暖項目實施區域與城市集中供熱區域重疊造成投資浪費，按照推進電供暖、氣供暖工作要求，市(縣)城市(住建)管理部門要及時明確2018-2019取暖季集中供熱范圍，于6月20日前以公文形式報清潔取暖辦公室。

　　責任單位：市城管局、各縣住建局

　　(二)研究編制開封市2018年電供暖、氣供暖實施方案

　　征集、謀劃電供暖、氣供暖項目，由清潔取暖技術支撐單位提供技術指導，研究編制開封市2018年電供暖、氣供暖實施方案，確定原則、路徑、時間節點并進行任務分解。

　　在集中供熱覆蓋區域外電力供應有保障的地區，以具備保溫條件的居民住宅和學校、醫院、福利機構、辦公樓、商業綜合體等公共建筑為重點，加快推廣地源、水源、空氣源等熱泵技術和“空氣源熱泵+蓄熱式電鍋爐”等模式，建設一批分布式集中電供暖、小型集中式電供暖項目;在供用氣雙方簽訂供用氣合同的前提下，綜合利用管道天然氣、液化天然氣、壓縮天然氣多種氣源，重點建設燃氣鍋爐房等分布式供暖。6月15日前完成實施方案編制工作。

　　責任單位：市清潔取暖辦公室

　　(三)組織電供暖氣供暖項目和整村推進摸排，盡快完成建檔立卡工作

　　各區縣政府要在城管(住建)部門明確的集中供熱覆蓋范圍之外，迅速組織全域摸排，統計本轄區2018年新增且10月底前可完成電供暖、氣供暖項目，抓緊組織做好居民供暖“確村確戶”和公用建筑供暖項目確定工作，要結合本轄區2018年目標任務，選擇熱泵電供暖需求率較高且三年內無拆遷計劃的村莊實施“整村推進”分散電供暖;城鎮和有條件的新型農村社區可實施小型集中式供暖。

　　各縣區政府要把“確村確戶”建檔立卡工作作為推進電供暖氣供暖工作的重要內容，對居民供暖要明確到具體村莊(社區)和居民戶;對公共建筑供暖項目要明確項目地址、采暖面積、供暖方式等。建檔立卡的具體要求按照《河南省發展和改革委員會關于進一步完善電代煤、氣代煤供暖建檔立卡制度的通知》(豫發改能源506號)執行。

　　責任單位：各縣(區)政府、鄉鎮(街道)、村莊(社區)

　　(四)加快電供暖配套電網建設。

　　市供電公司要結合我市電供暖“確村確戶”建檔立卡情況，提出電網配套需求，按規定時限報送省電力公司。省電力公司安排專項資金用于電供暖配套電網建設，提前安排項目規劃紅線外配套供電設施建設或擴容改造，確保電供暖用戶用電;開辟電能替代項目業擴報裝“綠色通道”按照客戶需求主動做好布點布線、電網接入等服務工作。

　　責任單位：國網開封供電公司

　　(五)組織電供暖設備招標和供暖服務提供商政府采購

　　根據各縣區統計的電供暖氣供暖項目和“確村確戶”建檔資料，市清潔取暖辦公室參考《河南省2018年電代煤、氣代煤供暖設備(產品)推廣目錄》組織發改、財政、住建、城管、環保、電力、燃氣、供熱、清潔取暖技術服務等單位實地踏勘，提出設備選型、參數等技術要求(原則上要求極端寒冷條件下熱電效率達到200%以上)。

　　由政府或指定部門在全國范圍內組織電供暖設備提供商招標工作和供暖服務提供商政府采購工作，在保證設備質量和服務質量前提下減少居民和政府支出負擔。8月底前對中標的取暖設備提供商、產品、價格(低于市場價)及供暖服務提供商進行公示并通報各縣區政府。

　　責任單位：政府指定單位

　　(六)組織取暖設備安裝與維護

　　各縣區政府、有關鄉政府、村委會，按照建檔立卡的信息，組織“確村確戶”的居民自由購買中標的取暖產品，居民按中標的產品價格扣除政府補貼金額后，支付由個人承擔的部分，由政府采購的供暖服務提供商統一收款并登記造冊，并承擔統一組織產品宣傳、統一組織供暖設備登記、統一組織中標貨源、統一組織安裝維護、統一驗收和電量打包服務等工作。設備安裝工作從9月份開始，10月底前全部安裝到位。

　　責任單位：各縣、區政府配合單位：供暖服務提供商

　　四、保障措施

　　(一)加大財政補貼力度。

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